上海公布踩踏事件处分人员名单及处分原因

“12·31”外滩拥挤踩踏事件,是一起造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。这起事件,发生在群众高高兴兴迎接新年之际,发生在上海的重要地标外滩,36名年轻人失去了宝贵的生命,这是血的教训,极其惨痛,我们无比痛心、内疚、自责。如果我们各级领导干部安全意识更强些,如果我们各项安全防范措施落实更到位,这起事件完全可以避免。

——韩正在党政负责干部会议上说

晨报讯 昨天上午,上海举行党政负责干部会议,通报“12·31”外滩拥挤踩踏事件调查报告和黄浦区部分领导干部违反中央八项规定的调查结果,宣布严肃问责处理决定。市委书记韩正强调,人民的生命安全高于一切,各种安全责任问题都必须认真查处; 中央八项规定是铁律,有违必究。必须坦诚直面问题,纠正错误、改正不足,始终牢记宗旨,时刻不忘肩负的责任,以对党和国家、对社会、对人民高度负责的态度,认真履职、勤勉工作,用我们的心和所有精力去保护每个市民的生命财产安全,去维护上海整座城市的安全和荣誉。

会上,市委副书记、市长杨雄宣布严肃问责处理决定并讲话。市委常委、常务副市长、“12·31”事件联合调查组组长屠光绍通报调查报告。市委常委、市纪委书记侯凯通报黄浦区部分领导干部违反八项规定的调查结果。同时,责成黄浦区政府向市政府作出深刻检查。

教训:思想麻痹、管理松弛、管党治党不严

会上,韩正说,我们不能就事论事,必须深入剖析深层次的问题,真正吸取三方面教训。第一是思想麻痹,安全重于一切的意识没有真正牢固确立。全市各级党员领导干部都要反思和追问自己,安全重于泰山、责任大于一切的意识,是否在心中始终不忘。上海是一座有着2400多万常住人口的特大型城市,安全风险大、各种隐患复杂、难以预料的事情多,必须时时刻刻高度重视防范风险、保障安全有序,始终绷紧安全这根弦。第二是管理松弛,安全防范和管理措施有疏漏,存在薄弱环节。领导干部特别是市、区两级领导干部,要始终严格要求自己,切实在思想上、工作上严格认真,敢抓敢管敢负责。第三是从严管党治党做得不够,治权治吏不够严、管干部带队伍不够严。讲认真必须严字当头,从严管党治党,必须把从严要求贯彻到一切工作中去,安全管理要严,作风建设要严。必须清醒地看到,按照中央的要求,对照人民群众的期望,我们管党治党失之于宽、失之于软的现象还普遍存在。

韩正强调,深刻吸取教训,根本是要始终以对党和人民高度负责的精神,更好地工作。当前,尤其要做好四方面工作。一是认真细致负责,做好“12·31”事件善后处置工作,用心去做、依法依规去做,进展情况要公开透明。二是集中精力开好“两会”,完成好全年经济社会发展各项任务。三是切实做好春节前后各项工作。特别要强调,用积极的方法去保障城市安全,在加强安全评估和管理的基础上,满足广大市民群众的节日需求,防止工作简单化,甚至因噎废食。四要严格执行中央八项规定和市委30条实施意见,确保过一个勤俭、干净的春节。

主因:黄浦区准备不足、管理不力、处置不当

杨雄说,从调查结果看,黄浦区政府和相关部门对重点公共场所大量人员聚集的风险,预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当,是这起事件发生的主要原因。但从深层次看,这起事件暴露出我们在安全工作上存在重大疏漏、重大隐患。要认真吸取教训,敢于正视问题,以最严的标准、最严的制度、最严的措施、最严的督查、最严的问责,一个一个认真梳理,一件一件严肃整改。下一阶段,工作还很多,我们要齐心协力,全力以赴做好各项工作。一方面,要继续做好事件善后工作,按照依法依规、合情合理、实事求是的总体要求,继续耐心细致做好伤员救治、家属接待安抚等各项善后工作,保持平稳有序。另一方面,要全力做好全市面上工作,特别是安全工作。今年开局任务很重,不能有半点松懈,该做的工作不能停、要抓紧推进。

杨雄强调,各级领导干部一定要牢记这次惨痛教训,警钟长鸣,时刻把人民群众生命财产安全放在第一位,绝不能有丝毫侥幸和麻痹,绝不能有须臾的疏忽和懈怠,以对党和人民高度负责的精神,尽心履责,维护好人民群众生命财产安全和城市安全。

人员 处分原因

周伟

职务:市委委员、黄浦区区委书记

处分:撤销党内职务

贯彻落实国家和上海市有关突发事件应急管理工作的法律法规不力,对辖区内相关部门履行突发事件应急管理工作职责不到位的问题失察。在抓干部守土有责、守土尽责的教育管理上失责。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后,违反中央八项规定精神,公款吃喝,造成十分恶劣的社会影响。

彭崧

职务:黄浦区区委副书记、区长

处分:撤销党内职务、行政撤职

对辖区内突发事件应急管理工作领导不力。未对区相关部门落实区政府常务会议具体要求情况进行检查督促,对辖区内重点区域风险评估不足和黄浦公安分局应对处置措施不到位的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后,违反中央八项规定精神,公款吃喝,造成十分恶劣的社会影响。

周正

职务:黄浦区副区长,黄浦公安分局党委书记、局长

处分:撤销党内职务、行政撤职

未落实区政府常务会议提出的具体要求,未认真研究制定专门的应对方案;对12月31日当晚监测到的人员流量变化情况风险评估不足,未及时提出预警;应对处置措施不力;未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求执行不力。对事件负有主要领导责任。

吴成

职务:黄浦区区委常委、副区长,分管旅游工作

处分:党内严重警告、行政降级

作为主办历年外滩新年倒计时活动和2015年外滩源新年倒计时活动的区政府分管领导,对新年倒计时活动场所变更风险评估不足、变更信息向社会公众告知不充分的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后,违反中央八项规定精神,公款吃喝,造成十分恶劣的社会影响。给予处分。

陈琪

职务:黄浦公安分局党委委员、副局长

处分:撤销党内职务、行政撤职

作为12月31日外滩风景区域安全保卫现场指挥点负责人,对外滩风景区域可能出现的大客流缺乏有效预判;对安全保卫责任区内的风险评估不足;面对突发状态,配置警力不合理,应急处置措施不力。对事件负有主要领导责任。

陈荣霖

职务:黄浦公安分局党委委员、局长助理兼指挥处处长

处分:行政记过

对12月31日安全保卫区域内的人员流量预估、极端状态、风险因素等方面未作充分评估;对不断上升的人员流量未及时提出预警,应对处置措施不力,未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求落实不力。对事件负有重要领导责任。

徐文虎

职务:黄浦区市政管理党工委副书记、市政管理委员会主任、区城管行政执法局局长

处分:行政记过

未落实区政府常务会议的具体要求,未认真研究制定专门的应对方案。对事件负有重要领导责任。

孙忠明

职务:黄浦区旅游局党组副书记、局长

处分:行政记过

作为具体落实历年外滩新年倒计时活动和2015年外滩源新年倒计时活动的具体负责人,对新年倒计时活动场所变更风险评估不足,变更信息向社会公众告知不充分的问题失管。对事件负有重要领导责任。

周顺国

职务:黄浦区市政管理工作委员会调研员,外滩风景区管理办公室负责人

处分:行政记过

未按照职责做好外滩风景区的协调、管理和安全工作。对事件负有重要领导责任。

陈昌俊

职务:上海市公安局指挥部副主任,分管上海市公安局指挥中心

处分:行政记大过

对黄浦公安分局12月31日外滩安全保卫工作方案指导不到位; 对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督不到位。对事件负有重要领导责任。

余志豪

职务:上海市公安局指挥中心主任,负责上海市公安局指挥中心工作

处分:行政记大过

对12月31日外滩安全保卫现场风险评估不足;对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督指导不到位。对事件负有重要领导责任。

遇难者家属将获80万抚慰金

晨报讯 据“上海发布”昨晚消息,本着“依法依规、合情合理、实事求是、一视同仁”的原则,黄浦区外滩拥挤踩踏事件善后处置工作组确定此次事件遇难人员家属的救助抚慰金为人民币80万元。其中,50万元为政府救助抚慰金,30万元为社会帮扶金。伤残人员的救助抚慰金额,将根据伤员救治、伤情和伤残鉴定等具体情况另行确定。


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